888集团6008

　　888集团6008（泉源：第一财经日报　作者：不详）

　　去年天下用电量近47万亿度
，每度电附加6厘的用度
，就要多收2800多亿元

　　在天下住民蹊径电价麋集听证间隙
，关于山东魏桥集团电价低于一样平常电网电价三分之一的新闻
，引爆了公众关于电本钱细节的关注。

　　关于大大都住民和厂家来说
，电价账单最熟悉不过
，但每度电的爆发和运送历程
，以及本钱结构未必清晰。

　　一度电的旅程

　　在一度电的生产旅途中
，要经由许多站点
，每个站点形成一个本钱和价钱
，而起点虽然是发电厂的生产车间。

　　众所周知
，中国有五大发电集团
，但着实这五大发电集团的发电量只占天下的50%左右。另外20%来自于包括神华集团、三峡集团在内的7家中央企业
，以及15家规模较大的地方发电企业
，剩下30%的发电量来自其他企业。虽然“其他”两个字很简朴
，但现实代表了约18000家具有发电允许证企业的重大工业群。从电力生产车间所生产的电力有了一个电价属性
，就是上网电价。

　　通过一系列的变电设施
，这一度电被送入了电网企业的高压电网
，凭证需要被留存给外地企业使用
，或者被运送到远方
，或通过抽水蓄能被暂时贮存起来。由于中国电力资源西富东贫
，而用电负荷西低东高
，因此数以亿计的电量在你无法察觉的瞬间
，已源源一直地行走在“西电东送”的大通道上。高压电网就是好比电力的“高速公路”
，这样的送电服务在电网内被称为输电
，而这项服务所形成的电价是输电电价。

　　当电力抵达东部负荷中心
，又需要使用变电设施从电力“高速公路”清静驶下
，被配送到千家万户
，走完全程。这项服务在电网内被称为配电
，所形成的电价是配电电价。上网电价与输电电价、配电电价之和就是销售电价
，内里既包括了一些税费
，也包括电力行驶途中的消耗。

　　只管国家电监会一直在起劲
，但中国还没有厘清事实有几多是输电电价、几多是配电电价
，只能笼统地通过销售电价和上网电价盘算一个购销差价
，统称为输配电价。

　　一度电本钱组成

　　凭证电监会《2010年度电价执行及电费结算情形转达》
，2010年发电企业平均上网电价为384.56元/千千瓦时
，电网企业平均输配电价为187.33元/千千瓦时
，电网企业平均销售电价为571.22元/千千瓦时。这一度电能让一台冰箱运转24个小时
，让电视机运转10个小时。

　　虽然
，差别用户所使用的电力价钱并不相同。商业电价最高
，为812.24元/千千瓦时
，而大工业用电617.72元/千千瓦时
，住民生涯用电475.04元/千千瓦时
，若是贫困县需要排水浇灌
，则只需要194.40元/千千瓦时。

　　但用户险些不可能用这样的销售电价购电
，由于电力作为一项公共服务业需要住民进一步支付辅助的本钱
，这就是随电价征收的政府性基金和附加。天下政府性基金及附加主要有5项
，即国家重洪流利工程建设基金、水库移民后期帮助基金、农网还贷资金、都会公用事业(1781.225,0.00,0.00%)附加、可再生能源电价附加。

　　以魏桥集团所在地的山东滨州为例
，从2012年最先
，一样平常工商业用电
，电压品级1千伏~10千伏之间的
，每度电价钱为0.8024元
，其中包括6项政府性基金及附加
，划分为：农网还贷0.02元、三峡工程建设0.007元、都会公用事业附加0.01元、中央库区移民后期帮助资金0.0083元、地方库区移民后期帮助资金0.0005元、可再生能源基金0.008元。另外1项是农维费0.0059元。这些附加用度或许占整个电价的7.2%。

　　重洪流利工程建设基金可以明确为以往的三峡工程建设基金。在三峡工程2009年基本建成之后
，三峡工程建设基金作废并开征重洪流利工程建设基金
，主要用于南水北协调三峡工程的后续事情
，以及一些地区重洪流利工程建设使用
，征收期为10年。

　　而农网还贷资金是用于天下投资规模约5000亿的农网刷新。在中国13亿生齿中
，仅在国家电网(微博)所服务的区域
，尚有57.6万无电户、240.9万无电生齿。为无电使用的人们送去灼烁
，让农忙时节的农民不会由于电力供应不稳难以春耕秋收
，这就是农网还贷资金的用途。

　　都会公用事业附加的征收依据来自于1964年的《财务部关于征收都会公用事业附加的几项划定》。在国家对上述文件未作修订前
，有关都会公用事业附加的划定仍继续被执行。这部分资金主要用于都会维护和建设。不过江苏省财务厅在关于农网还贷资金等18项政府性基金政策到期后有关问题意见的复函中就指出
，“城镇公用事业附加”的文件依据过老
，40年前的文件至今一直未作调解
，使公用事业附加的征收缺乏现实依据。

　　可再生能源电价附加则用于津贴可再生能源工业
，由于中国的可再生能源迅猛生长
，原来凭证每度电4厘左右征收所形成的年均100亿元已是入不敷出
，因此国家在2011年将该项附加提升到每度电8厘。

　　这些基金和用度依据各省条件和用电需求
，各地征收水平并不完全相同。在2011年一连调解电价后
，中部的河南省
，电网直供销售的每度电的国家重洪流利工程建设基金为0.011元
，都会公用事业附加费为0.01元
，可再生能源冈蹲悛0.01元
，大中型水库移民后期帮助资金为0.008元
，地方水库移民后期帮助资金为0.0005元。农网还贷资金每度电一样平常约0.002元。

　　争议价钱使用

　　一度电的价钱组成
，一样平常情形下都是果真的
，但这些占电价组成近8%的基金及附加是怎样使用和分派的
，却是一本糊涂账。凭证相关测算
，去年天下用电量近47万亿度
，每度电附加6厘的用度
，就要多收2800多亿元。

　　这些资金有些是电网代国家征收
，有些是电网自己征收。征收之后的使用情形
，并不果真透明。仅仅在1998年
，发改委整理电价行动中就曾查明560项违纪加价的情形。据报道
，其时的电价政策执行历程中
，许多地区掉臂国家再三告诫
，私自在电价外加收州不对理的基金和用度
，已经查明的这560项违反国家划定的电价加价项目总金额凌驾210亿元。

　　一边是资金使用和去向的不透明
，一边是电力行业高福利。《广东省住民生涯用电定价本钱监审报告》显示
，广东电网员工月平均人为为7418元。而凭证广东省统计局的统计数据
，今年一季度广东城镇单位在岗职工的月平均人为为3980元。

　　在回应“魏桥自备电厂电价比国家电网低1/3”的报道时
，有关官员称
，是由于他们没有肩负社会责任
，包括以上基金和附加
，尚有脱硫、脱硝等情形污染问题。但也有专家体现
，这些社会责任
，着实已转嫁到消耗者身上。

　　那么
，关于魏桥征象
，是否可以在天下推广呢？国家能源专家咨询委员会委员、厦门大学(微博)中国能源经济研究中心主任林伯强(微博)对记者体现
，作为自备电厂
，魏桥电价组成情形同电网企业的授电价钱并不可比。

　　林伯强体现
，不可比的第一方面在于自备电厂是为自身使用所设置的
，只有十分有用的输电配电本钱
，和电网企业那样知足全社会需要的情形不可比。不可比的第二个方面是魏桥的价钱系统和供电情形处于政府羁系之外
，并且其自己有违相关执法之处。

　　但国务院研究室副司长范必则指出：现行《电力法》是1995年12月通过
，1996年4月最先执行。之后
，1998年作废电力部
，建设国家电力公司；2002年作废国家电力公司
，实验厂网脱离
，建设电监会；现在又在研究输配脱离、直接生意的刷新。《电力法》原有的一些划定和内容已经滞后
，再用《电力法》说事
，恐难服众。