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国家能源局：多措并举增进光伏工业高质量生长

  • 时间：2018-06-14
  • 泉源：中国刷新报

国家能源局体现 ，抓紧研究光伏发电市场化时间表蹊径图 ，鼎力大举推进漫衍式光伏市场化生意 ，抓紧可再生能源电力配额制度的落地实验 ，扩大消纳镌汰弃光限电

为回应行业关切的《2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称《通知》)相关问题 ，6月11日 ，记者专访了国家能源局相关认真人。这位认真人体现 ，国家生长光伏的偏向坚定不移 ，国家对光伏工业的支持绝不摇动。

从扩大规模到提质增效

推动行业有序生长

这位认真人坦言 ，光伏生长在取得显著效果的同时 ，也遇到了一些难题和问题。

津贴缺口一连扩大。阻止2017年底 ，累计可再生能源发电津贴缺口总计抵达1127亿元 ，其中光伏津贴缺口455亿元(占比约40%) ，且呈逐年扩大趋势 ，现在已凌驾1200亿元 ，直接影响光伏行业康健有序生长。

消纳问题禁止忽视。随着光伏发电的迅猛扩张 ，一些地方也泛起了较为严重的弃光限电问题。2015年天下弃光率12% ，2016年弃光率11% ，2017年通过多方起劲 ，弃光率下降至6%。但个体地方仍然十分严重 ，甘肃、新疆弃光率划分抵达20%和22%。

产能过大保存隐患。在海内光伏发电市场高速增添的刺激下 ，光伏制造企业纷纷扩大产能 ，光伏制造产能过剩问题、产品和电站建设质量问题也有展现。

“这是问题的保存 ，倒运于行业康健可一连生长 ，需要指导市场和行业凭证新形势调解生长思绪 ，将光伏生长重点从扩大规模转到提质增效上来 ，着力推进手艺前进、降低发电本钱、镌汰津贴依赖 ，从而推动行业有序生长、高质量生长。”这位认真人说。

优化新增建设规模

分类调控电站增量

据先容 ，自2017年底以来 ，国家发改委、财务部、国家能源局凭证行业生长现实 ，组织有关方面就优化光伏工业规模管理、电价机制以及市场化体制机制等生长政策举行了认真研究 ，并着手政策制订、文件起草事情。在政策研究制订历程中 ，借鉴了德国、西班牙、捷克等国家履历 ，通过征求意见会(今年2月)、新闻宣布会(今年4月)等多种方法充分征求意见、吹风提醒 ，还专门召开聚会听取了地方发改委(能源局)、有关电网企业意见并作了政策宣介。经多次修改完善、重复论证后 ，于2018年5月31日正式印发了《通知》。

《通知》对光伏发电新增建设规模举行了优化 ，接纳了分类调控方法：对需要国家津贴的通俗电站和漫衍式电站建设规模合理控制增量；对领跑基地项目视调控情形酌情安排；对光伏扶贫和不需国家津贴的项目鼎力大举支持 ，有序生长。下一步 ，国家能源局将团结“十三五”妄想中期评估 ，明确“十三五”光伏生长目的和后几年生长规模 ，合理掌握生长节奏 ，为先进手艺、先进企业留下生长空间。

这位认真人对业内一些疑问也逐一作相识答：一是需要国家津贴的漫衍式光伏电站规�？刂圃�1000万千瓦左右 ，地方政府依法给予津贴的项目不受限；二是关于户用漫衍式光伏政策问题。对今年5月31日(含)前已开工未并网的自然人户用漫衍式光伏 ，国家能源局正在与国家发改委、财务部研究 ，尽快通过适当方法予以明确；三是切合国家政策的光伏扶贫项目不受《通知》限制；四是落实消纳条件 ，且不需要国家津贴的光伏发电项目不受限；五是下半年适时启动第四批“领跑者”妄想。

合理掌握生长节奏

推进漫衍式市场化生意

据相识 ，下一步 ，国家发改委、国家能源局将继续支持光伏工业康健一连生长。

抓紧研究光伏发电市场化时间表蹊径图。统筹思量非化石能源消耗目的、电网消纳能力、财务津贴实力 ，完善“十三五”光伏生长目的和后几年生长规模 ，合理掌握生长节奏。

鼎力大举推进漫衍式光伏市场化生意。步伐已经印发 ，现在各地正在上报试点计划 ，国家能源局将抓紧批复。以后要一直完善商业模式和运行模式 ，使漫衍式市场化生意成为漫衍式光伏生长的一个主要偏向 ，成为新形势下漫衍式光伏生长的新突破、新市场。

为光伏企业减负。与外洋国家相比 ，我国光伏发电本钱的差别主要在非手艺本钱上。今年 ，国家能源局印发了《关于减轻可再生能源领域企业肩负有关事项的通知》(国能发新能[2018]34号) ，对减轻光伏企业非手艺本钱将起主要作用。

抓紧可再生能源电力配额制度的落地实验。现在 ，步伐已完成征求意见事情 ，正在凭证征求意见情形进一步修改完善 ，争取年内出台。

多措并举扩大消纳 ，进一步镌汰弃光限电。国家有关部分将认真落实《解决弃水、弃风、弃光问题的实验计划》明确的各项步伐 ，着力扩大光伏发电消纳 ，突出抓好重点地区的消纳问题 ，确保实现双降。(记者张宇)




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