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电监会：加速电力信息化建设 推进电力非现场羁系

  • 时间：2011-12-13
  • 泉源：中国电力新闻网

　　888集团6008（泉源：中国电力新闻网　作者：不详）

　　现在 ，电监会各派出机构均团结辖区内电力行业生长的现真相形 ，开展有属地化特色的电力羁系信息系统建设事情 ，如东北电监局和华东电监局均着手研发电力市场羁系信息系统、羁系统计信息剖析系统、电力羁系综合应急指挥平台、12398投诉举报处置惩罚系统和行政允许资质管理系统 。江苏电监办建设开发了燃煤机组脱硫、脱硝实时监控及信息管理系统 。西北电监局先后建成对外网站信息宣布系统、行政允许盘问系统、12398投诉举报系统、电力羁系统计系统 。特殊是自去年起建设开发的西北电监局综合信息管理平台 ，包括了统计剖析、部分指标快照、运行运营总览、业绩展示、局内通告、职工园地等功效�？� ，起源实现了西北区域电力生产、清静、财务等行业基础信息和局内信息的共享和剖析功效 ，提升了西北电监局非现场羁系水平和能力 。

　　效果和形势都很喜人 ，但纵观电力羁系信息化建设 ，仍保存着许多禁止忽视的问题 ，亟待刷新 。

　　问题：妄想滞后 数据残破 剖析不敷

　　(一)统一妄想滞后 ，建想程序纷歧 ，应用水平狼籍不齐 。

　　电监会于2006年出台了《电力羁系信息系统建设纲要》 ，对电力羁系信息化的原则、目的和建设安排做出了总体安排 ，但随后的实验历程却步履缓慢 。从现在看 ，由于缺乏统一妄想 ，电力羁系信息化建设概略泛起“东快西慢 ，东高西低”的不平衡名堂 ，即在东南沿海及经济蓬勃地区 ，电力羁系信息化适用于电力工业现真相形的建设速率和应用水平要显着快于和高过西北内陆欠蓬勃地区 。同时 ，在缺乏统一安排情形下 ，各派出机构因地制宜、自行开发建设 ，虽有效果 ，但目的不敷一致和明确 ，好的做法难以有用推广 ，同时还造成某些通用信息系统的重复建设 ，建成的信息系统之间也无法实现互联互通 ，形成了大宗的“信息孤岛” 。缺乏信息的有用整合 ，难以形成羁系协力 ，有悖于电力羁系信息系统“统一直导 ，统一妄想;统一标准 ，统一规范;团结共建 ，互联互通;清静可靠 ，手艺先进”的建设头脑 ，导致电力羁系信息化建设狼籍不齐的时势 。

　　(二)现有涉及非现场羁系的内容、数据收罗、处置惩罚方法及数据共享有待完善 。

　　1.非现场羁系内容有待完善 。

　　电监会现在的非现场羁系指标主要针对电网及发电公司总部 ，某些指标及算法关于派出机构并不适用 ，派出机构完全套用电监会的指标系统难以准确评价本区域或本省电力行业的谋划状态 。

　　其次 ，羁系内容的更新滞后于形势的需要 。一方面 ，现有条件下无法实现非现场羁系指标暂时更新与添加 ，另一方面作为非现场羁系主要数据源的电力羁系统计系统修订周期过长 ，无法知足新的非现场羁系指标的取数要求 。

　　2.数据收罗系统仍保存缺陷 。

　　一是数据的实时性尚不可包管 。由于种种缘故原由 ，电力企业特殊是电力调理生意机构实时信息系统接入事情一直没有希望 ，严重影响了电力非现场羁系施展应有的高效、快速的作用 。

　　二是数据的准确性还需要提高 。一些电力企业在直接向电力羁系机构填报报表历程中主观性较大 ，容易造成数据禁绝确 。在羁系实践中 ，由于部分电力企业内部各部分之间协调配合不敷和个体企业虚报、瞒报统计数据以逃避电力羁系的缘故原由 ，加之个体下层统计职员营业素质较低 ，责任心不强 ，操作失误等征象时有爆发 ，另外某些新增电力企业未按要求进入电力羁系统计规模 ，以上缘故原由在一定水平上影响了非现场羁系数据的准确性 。

　　三是数据的一连性不敷 。一方面电力刷新和电力立异的生长要求我们尽快修订非现场羁系内容和电力统计制度 ，另一方面我们又需要只管维持统计制度的稳固性和非现场羁系指标的可比性 ，以包管对电力企业的恒久动态羁系 。例如就现在来看 ，跨年度的数据可比性不敷理想 。

　　3.数据共享水平偏低 。

　　随着电力市场建设的一直深入 ，电力的跨省区运送和生意愈加频仍 ，类型一直富厚 ，加之国家、企业、社会公众关于电煤、节能减排等热门焦点问题关注度一连升温 ，都对电监机构的羁系事情提出更高的要求 。而现在的羁系信息系统却难以提供有用的相关信息数据共享 ，造成羁系机构之间不可实时获守信息或者信息获取本钱较高 ，以至于影响了相关事情的开展 。

　　另一方面 ，由于信息清静、保密等缘故原由 ，非现场羁系数据进入电力羁系信息系统后不可实验差别条理、差别权限间的果真与共享 ，这就使同业对标等一些主要的非现场剖析要领的作用不可获得充分验展 。

　　4.数据剖析能力缺乏 。

　　从外洋电力行业羁系的实践履历看 ，非现场羁系相关于现场羁系的一个显著优势就是其羁系的一连性和预警性 。它通过对电力企业的全科目非现场羁系报表举行一连剖析 ，动态掌握羁系工具的运行和谋划状态 ，实时发出预警信号 ，将问题避免于爆发之前 ，以包管电力的清静稳固运行 。但现在电力羁系信息辖档烷敏性相对较低 ，还很难做到这一点 。究其缘故原由 ，一是缺乏专业的剖析职员 。对非现场羁系数据的动态、科学剖析是一项手艺性很强的事情 ，要求事情职员具备电力、财务、统计、数学、盘算机等多方面的知识与手艺 ，同时要求对现代数目剖析原理和工具很是熟悉 ，而现在能够知足以上要求的电力羁系机构事情职员数目有限 。二是缺少专业化的软件剖析系统 。充分运用现代信息手艺对数据举行剖析也是提高非现场剖析水平、填补剖析职员专业知识缺乏的有用手段 ，但目今电力羁系机构的非现场剖析的软件应用水平还较量低 ，也影响了剖析水平的提高 。

　　建议：融合平台 充分内容 增强剖析

　　1.尽快修订电力羁系信息系统建设纲要 ，建设上线统一的羁系信息平台 。

　　首先应对现有 《纲要》举行修订和更新 ，凭证新形势下电力羁系生长思绪 ，对目今及未来一段时期内电力羁系信息化建设和电力非现场羁系举行科学论证 ，统筹安排 ，确立短期、中期、恒久目的 ，制订周密妄想 ，确准时间进度 ，落实职员经费 ，分阶段有序实验 。

　　其次应在充分使用电监系统已有的2兆数据通道基础上 ，基于�？榛纺� ，建设上线电监会统一的羁系信息平台 ，将现有的电力羁系统计系统、电力应急指挥系统、电力投诉举报系统及内网公牍传输系统等通用�？槭孪戎踩� ，并可凭证属地现实举行无邪定制 。做好衔接和接口事情 ，适时无缝接入电力调理、电力企业品级三方实时信息系统 。在充分调研摸清情形的基础上做好协调与统筹事情 ，对各派出机构现有信息系统举行整合或融合 ，遵照差别条理、差别用户、差别权限举行信息共享与信息宣布 ，最洪流平提高信息使用效率 ，消除信息孤岛 。

　　2.制订科学、系统的非现场羁系规程 。

　　应对现有的非现场羁系内容加以完善 ，特殊是要设计一套适合电力羁系派出机构的非现场羁系指标系统和操作规程 ，使电监局、办的非现场羁系越发规范、科学 � ；挂钊胙芯课夜缌α⒁斓奶氐愫蜕て� ，寻找切实可行的要领 ，在一直更新羁系内容以顺应羁系需要的同时 ，相对维持羁系数据的一连性和可比性 。

　　3.提高数据收罗的实时性、准确性和完整性 。

　　4.提高数据剖析水平 。

　　远期应思量在电力羁系机构内部设立专门的非现场剖析部分 ，短期可通过组建非正式的组织机构 ，抽调充分具有一定专业知识和营业能力的剖析职员 ，开发相关软件和配备响应的装备 ，尽快提高剖析水平 ，以顺应愈加繁杂的羁系营业数据剖析事情的需要 。

　　5.增强羁系效果评价 。

　　在形成羁系数据剖析效果的基础上 ，需要行使羁系机构的法定职责 ，对剖析效果举行评价 ，详细来讲 ，首先是在理顺非现场羁系各方面关系的基础上 ，尽快研究一套科学的电力行业非现场羁系综合评级系统 ，使用评级效果提高电力羁系机构现场羁系的针对性 。其次 ，建设适合我国国情的电力非现场羁系信息披露制度 。将非现场羁系信息按保密水平由低到高举行分级 ，有妄想分办法地逐级实现对外果真 ，既可以提高电监机构电力羁系的透明度 ，又可以使用市场力量来约束规范电力市场主体的谋划行为 ，促使其进一步科学地提高谋划管理水平 。

　　电力羁系机构要对非现场羁系数据收罗的各环节严酷把关 。增强对电力企业统计事情的检查和执法力度 ，提高电力企业依法推行义务的意识 ，包管基础数据源报送质量 。一样平常事情中 ，可以参考中国银监会非现场羁系的 “四票”(即 “提醒单”、“忠言单”、“现场检查单”和“处分单”)制度 ，对数据报送全环节实验依法羁系 。




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