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国网能源研究院总经济师：电价刷新面临的挑战及建议

  • 时间：2012-12-25
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　　888集团6008（泉源：亮报　作者：不详）

　　党的十八大报告提出要周全增进资源节约，转变资源使用方法，也提出来要深化资源性产品的价钱刷新。从这个角度来说，现在电价刷新还需要深化，同时也面临着不少挑战，包括：煤电价钱关系不顺应越来越高的电力清静供应需求  ；电价系统和机制不顺应清洁能源科学生长的需求  ；跨省区输电价钱机制难以顺应电力资源大规模优化设置的需要  ；偏低的电价水平难以顺应严肃的节能减排形势要求  ；电价水平和机制仍不顺应电力市场化刷新的需求等等。针对以上的问题，我们对电价刷新提出以下几点建议：

　　第一，完善煤电价钱联念头制，增进电力清静稳固供应。首先，对煤电价钱联念头制举行完善并实时执行:降低电煤价钱联动幅度,同时下调发电企业消化电煤价钱比例，如在5%~10%之间,在坚持发电企业议价动力的同时,只管镌汰对燃煤本钱转变的扭曲  ；同时，要建设天下统一的电煤恒久条约和现货市场平台,并对运输价钱举行严酷羁系,参照国际市场价钱对电煤制订最高限价。

　　第二，系统安排电价机制,增进清洁能源康健生长。在电源投资结构方面，重点增进清洁能源科学生长：一是对清洁能源实验随手艺前进、本钱降低的价钱递减标杆电价，宣布逐年递减的标准，提升价钱指导的科学性  ；二是建设漫衍式电源和微电网相关价钱机制，指导科学生长。在电力运行环节，重点提高调峰起劲性、吸纳更多的清洁能源：一是煤电、热电、燃气、核电突破现行平均上网电价，均实验峰谷分时标杆上网电价  ；二是水电按流域实验峰谷分时标杆上网电价  ；三是建设健全发电辅助服务价钱、抽水蓄能电站和储能价钱机制。在电力运送环节，重点提高清洁能源基地跨地区运送能力：一是适当提高风电等可再生能源发电接入系统的津贴额度  ；二是将送出省因大规�？稍偕茉捶⒌缗涮姿统鲂枰耐茉銮抗こ棠扇肟稍偕茉唇蛱婺�。在用电环节，重点提高对低谷清洁能源使用率：一是所有电力用户实验峰谷电价或季节性峰谷电价，加大价差，住民生涯用电逐步实验峰谷分时蹊径电价  ；二是尽快制订电动汽车充换电价钱。

　　第三，完善跨省区输电价钱形成机制,增进能源电力资源优化设置。首先，要实验统一的跨区跨省电网价钱系统和机制。第一步，跨区跨省交流电网按输电和清静功效以省为价区统一审定输电价、清静价，直流线路可实验标杆输电价。第二步，团结天下电力市场的生长需要，在不改变谋划现状的情形下，对包括特高压在内的跨省区电网，以省为价区按联网清静和输电功效统一制订输电价、清静价  ；其次，逐步理顺跨区跨省电网输电价传导机制，增进各级电网协调生长。

　　第四，加速疏导电价矛盾、调解电价结构，增进节能减排。一是建设销售电价与上网电价、输配电价联念头制，反应一次能源价钱转变对电价的影响，实时转达价钱信号，指导用户节能节电  ；二是对种种用户实验以供电本钱为基础的差别化调价机制,逐步优化蹊径电价，缓解种种用户的交织津贴矛盾  ；三是制订顺应电力对其他能源举行合理替换的电价政策，提高电能在终端能源中的比重。

　　第五，做好基础性事情，增进天下性公正开放高效的电力市场建设。一是稳步推进省级电网输配电价刷新试点事情，为市场化刷新涤讪基��  ；二是逐步实验发电厂接入价，制订仅与接入点和电网使用情形相关、由用户和电厂配合肩负的分省跨省区输电价和清静价，增进发电厂公正竞争、各地区用户公正肩负,为天下性电力批发市场建设创立条件  ；三是为种种用户审定合理的输配电价标准,制订消减交织津贴的实验计划，统筹思量直购电和非直购电用户输配电价关系，为售电侧竞争创立条件  ；四是审定种种电源情形排放折价标准，纳入电力市场竞价规则，增进节能调理与市场竞价相统一。




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