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多省呼吁提高小水电上网电价以减缓生涯压力

  • 时间：2012-08-17
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　　888集团6008（泉源：中国经济时报、新华网　作者：不详）

　　徐振铎 ，云南省怒江州水电企业协会秘书长 ，最近一直较量忙 ，周末还在去外地出差的路上。

　　8月10日 ，徐踏上从昆明开往重庆的火车 ，隔日 ，转乘汽车抵达目的地 ，加入8月12日召开的关于小水电生涯和生长的钻研会。

　　这样的舟车劳累关于年逾古稀的徐振铎来说并非是今年的头一次。前不久他才刚加入完在贵阳举行的共商小水电生涯和生长钻研会 ，随后还将应企业之邀前往沈阳。9月份将加入在云南省德宏州召开的德宏、怒江、保山、漾濞滇西四水电协会的联谊会。

　　最近中国的小水电行业协会认真人们最先麋集地加入种种形式的钻研会和联谊会 ，与会者普遍反应 ，中小水电企业普遍亏损运营 ，多家细小电站倒闭 ，展现生涯难题。

　　矛头直指上网电价

　　10年前照旧“跑水圈河”争抢缺乏的小水电项目克日为何成了急于转手的“烫手山芋”？

　　江西一位不肯意透露姓名的小水电站认真人说 ，“建设本钱在翻番 ，物价在上涨 ，人力本钱也在涨 ，可上网电价这么多年来才动了几厘钱 ，还不敷支付银行利息 ，各人都在吃着折旧的钢筋混凝土。”

　　“天下水电上网电价最低的地区在云南怒江” ，徐振铎说 ，外地年平均上网电价每千瓦时只有0．1705元 ，年平均发电本钱每千瓦时0．256元 ，中小水电企业恒久处于亏损状态。云南省的小水电平均上网电价每千瓦时0．1866元 ，同2011年《中国小水电生长报告》中披露的天下平均上网电价0．265元相比低了0．078元。在外地保存多种水电电价 ，且差额不小 ，“同网同价”并没有落实到位。

　　与同样是水电开发使用大省的四川、江西、广西、贵州等相近省市相比 ，云南的上网电价处于行业洼地 ，不到行业较高点浙江的一半 ，一些小水电站比浙江每度低3毛。

　　“几厘钱差额看似很少 ，但对小水电企业来说很主要 ，甚至可以决议是否能够盈利。”贵州民营水电行业商会副会长张德华透露 ，在贵州邻近重庆的地区 ，小水电企业会为了横跨的几厘钱电价自掏腰包架线向高电价的省外输电。

　　据本报记者视察 ，在贵州、云南、江西等水电资源富厚的省份 ，多家小水电企业急欲转手 ，尤其是省外投资者。更有甚者 ，资不抵债 ，企业认真人跑路的更触目皆是。

　　中小水电站入不敷出 ，不但直接影响到水电企业的生涯与生长 ，还影响了民营资源的投资回报和再投资的起劲性、电站的正常运行和维护保养、技改和环评的起劲性、国家和地方的财务税收以及生态的恢复和�；�。

　　电价缘何狼籍不齐

　　受地方政府宣布的有关政策影响 ，新建水电站基本实验 “一厂一价” ，由于电站规模较大 ，上网电价普遍高于2008年之前建设的电站的电价。虽然这项优惠政策的出台是基于新建设电站的建设本钱高于老电站思量 ，但与“同网同价”的原则相违反。

　　但这类优惠政策中关于何时建设的电站为新建电站却并无明确说法。以云南省为例 ，云南省物价局云价钱【2009】2483号文件中的“新投产的中小型水电站”并无明确的时间界定 ，物价局的有关向导口头诠释为 “从文件下达执行日期最先” ，即2009年11月20日后投产发电的电站为“新投产的电站” ，但这种诠释难以说服小水电企业们。

　　而云南省物价局今年3月份出台的云价钱【2012】28号文件中划定“2008年1月1日以后建成投产的中小水电站 ，上网电价凭证云发改物价【2009】2483号文件划定的上网电价执行” ，但其中又扫除了德宏、怒江、迪庆、文山四州 ，其时间点的界定也引起了水电企业的争议。

　　即便统一个省份 ，差别规模、差别装机容量的小水电站的上网电价也不相同 ，地方的物价羁系部分在确定上网电价时 ，甚至还要思量到电网建设状态 ，各个地方的羁系政策差别很大 ，最突出的是新旧电站之间的上网电价差别。

　　山西省水利厅农村水电及电气化生长局的事情职员在接受记者采访时说 ，思量到投资主体、本钱等因素 ，山西省内的小水电上网电价和洪流电电价相差0．1元左右。

　　记者在视察的历程中发明 ，洪流电站的电价普遍要高于中小水电 ，差额在0．1－0．3元不等。因此 ，洪流电能在雨季过上 “好日子” ，小水电却难以“揭锅”。

　　“上网电价的定价=投资本钱＋运营＋税收＋合理利润。”社科院的一位研究员在接受记者采访时说 ，现在水电行业 ，尤其是中小水电企业 ，由于行业不规范 ，巨细规模差别较大 ，投资主体差别 ，财务结算不明 ，本钱难以有用统计 ，以是致使水电上网电价难以公正合理地制订标杆电价。

　　建议提高电价

　　小水电的日子日渐艰难 ，“水火同价”的呼声此起彼伏。

　　今年6月份 ，水利部宣布《关于视察农村水电上网电价及定价机制有关情形的通知》 ，对有农村水电的省份举行视察 ，视察的内容包括各地农村水电上网电价政策及执行情形 ，上网电价定价方法、定价程序、电费结算情形 ，其他种种电能上网电价情形。有关效果将在8月10日前报送水利部水电局。

　　在此之前 ，包括云南怒江州在内的诸多水电企业协会已经在通过种种途径 ，向地方发改委、政府部分上报。阻止现在贵州、重庆、福建等省市的水电上网电价举行了差别水平的调解 ，包括提高电价水平和调解定价结构 ，云南并未收到正式回复。

　　社科院的这位研究员体现 ，水电电价简直应该有所提高 ，但不应该在短时间内抵达“水火同价”。

　　他剖析说 ，提高电价有利于指导清洁可再生能源开发使用及消耗 ，但将水电电价从0．1元多直接提高到0．5元 ，这会使投资者以为小水电是一暴利行业 ，短时间内大宗资源涌入 ，可能造成无序开发 ，对水资源、生态情形都有可能造成破损。别的 ，我国水电已经抵达2．3亿千瓦 ，“十二五”时代将会较前10年有较快的生长 ，在协调经济生长速率的基础上适当加速即可 ，至少现在没须要出台一些列激励步伐来引进投资开发。

　　多位水电协会认真人也体现赞许 ，短时间内很难“水火同价”。但“同网同价”“优先上网”等政接应该包管落实 ，并且统一地区的电价水平应该出台标杆电价 ，包管公正。




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